一、旅游业供给侧改革的理论意义和现实意义

一是重点振兴“休闲制造业”。在这里，我们提“休闲制造业”，而不仅仅是旅游装备制造业。这是因为，从观光过渡到休闲度假，不但是需求的转换，更重要的是休闲制成品的升级。只有当我们从旅游经济发展到休闲经济，人们从移动观光转移到休闲停留，游艇、房车、渔船、钓具、滑雪杖、冲锋衣、缆车、马具、皮划艇等休闲制造业才能发展起来。目前，为了保增长，促进中国经济长期增长，旅游业内生的需求动力，经由休闲制造业可转化为持续的生产动力，使生产向生活渗透。中国制造业的产能过剩不但需要通过“一带一路”向外转移，更需要通过休闲制造业向内转移，造福民生。同时，人民群众不断提高的休闲质量需求，将对制造业的结构升级和技术进步提供科学指引。

二是突出发展“度假科技”。科技创新是“供给侧改革”的最重要内容，它在旅游业内主要表现在如何增进生活性服务业的技术创新规模和深度。虚拟现实（VR）技术是典型的度假科技，通过这种高新技术，游客的度假体验得到极大地延展和深化。此外，度假设施和娱乐科技（如儿童娱乐设施、运动休闲高科技开发、老年疾病的娱乐型治疗设备等）属于强大的生活制造业，它们是直接作用于民生终端的生活型制造业，对经济增长具有持续而有效的促进作用。美国在对抗1929年大危机的“罗斯福新政”中就通过重要政策（如“联邦一号”政策）大力振兴娱乐产业和娱乐科技，使美国的电影产业、戏剧产业和主题公园等娱乐休闲业的科技水平大为提升，既提高了美国人的生活水准，又从长期上增强了美国的科技软实力。

三是积极试点“弹性工作制”。人力资本是供给侧的首要要素，也是物质资本和科技创新的源泉。在经济下行期间，各国都很注重通过灵活用工制度对时间要素进行高效配置，释放出生产效率。旅游业是劳动密集型产业，尤其适合推行弹性工作制和工作分享等现代就业制度，通过高效配置就业者的生产时间和闲暇时间，使知识员工、女性员工和青年人才（甚至是在校人才）得到最大程度的利用。旅游业中的在线企业和接待行业试点弹性工作制，并和家庭灵活就业人员的课税减免相结合，可以从人力资本方面有效深化“供给侧改革”。

四是创新推进“假日改革”。所有的生产要素最终可归结为“时间要素”。假日改革具有长期效应，是对生产时间以及劳动力供给方式的“供给侧改革”。这种改革带有全民性，可以说，是旅游系统极少也极珍贵可以触及全民改革层面的重要政策手段，我们要珍惜这个政策手段，用好这个政策手段。深入研究假日变动对经济增长和就业质量以及创新激励的影响。建议提前做好假日改革的“压力测试”，调集政策研究机构深入开展该项测试，积极探索各地政府的“地方假”和企业的“带薪休假”相结合的假日审批权下放改革。

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